雞眼

　　政府採購定點服務改革邁出第一步。據財政部網站消息，財政部、中國民用航空局日前聯合發佈《關於加強公務機票購買管理有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），規定6月1日起因購買公務機票，優先購買政府採購確定的我國航空公司的優惠機票，原則上不得購買全價機票。
　　在去年底的全國政府採購工作會議上，財政部副部長劉昆透露，為破解部分政府採購價格虛高的難題，財政部正推進各類政府採購改革的試點，改革公務機票購買制度就是其中的一項。
　　背景 公務機票存在“報銷式腐敗”
　　國家行政學院教授許耀桐回憶稱，1998年我國出台《關於加強因公出國機票管理的通知》，提出“因公出國必須乘坐中國民航航班”，並指定採購網點；同時，航空公司提供固定價格的優惠機票。
　　1998年的規定實施不久，固定票價逐漸被浮動票價取代，電子客票也取代紙質客票。公務機票不僅沒有優惠，個別幹部還利用機票套取國家資金。此外，機票回扣也時有發生。
　　去年8月，民航局清算中心政府採購部在中國政府採購報上發文稱，“初步估算，我國公務人員航空客運市場規模年均在30億元以上”。許耀桐表示，政府採購改革先拿公務機票“開刀”，有利於約束“報銷式腐敗”和“三公經費”。
　　購買 優惠變動須在指定網站公佈
　　怎樣保證政府採購的公務機票避免價格虛高？
　　在《通知》中，財政部約定了政府採購機票的優惠幅度：對於市場折扣機票，各航空公司按國內、國際機票各航班艙位的折扣票價，給予9.5折優惠；對於市場全價機票，分別給予全價票價的8.8折、8.5折優惠。政府採購機票優惠率的變動情況，要在政府採購機票管理網站上發佈。
　　此外，低於政府採購優惠票價的團隊價格或促銷價格機票，可以選擇購買。
　　購票人應當選擇直達目的地國家（地區）的國內航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家（地區）進行中轉。
　　監督 乘國外航班要查單位審批表
　　許耀桐認為，政府採購中的腐敗，比如機票回扣，隱蔽性強，如何監管是重點。
　　財政部從支付、報銷、審計三個環節，設定了監管程序。支付環節上，購買政府採購機票只能採用兩種支付方式：公務卡、銀行轉賬；報銷環節，國內航空公司機票，報銷憑證只能標註有政府採購機票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》，國外航空公司機票還要附上單位外事部門、財務部門出具的審批表；審計環節，放棄國內航空公司、選擇國外航空公司的出國事項，審計部門要逐一核查單位外事部門、財務部門的審批表。
　　航班選擇
　　購買機票，應優先購買通過政府採購方式確定的我國航空公司航班優惠機票。
　　票價優惠
　　對於市場折扣機票，給予9.5折優惠；對於市場全價機票，分別給予全價票價的8.8折、8.5折優惠。
　　出入境
　　應選擇直達目的地國家(地區)的國內航空公司航班出入境，沒有直達航班的，應當選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家(地區)進行中轉。
　　支付方式
　　購買政府採購機票只能採用兩種支付方式：公務卡、銀行轉賬。
　　外部審計
　　選擇國外航空公司，審計部門審計時要逐一核查單位外事部門、財務部門的審批表。
　　購買規模
　　初步估算，我國公務人員航空客運市場規模年均在30億元以上。
　　新京報記者 王姝　　（原標題：公務外出原則上不買全價機票）