政府採購定點服務改革邁出第一步。據財政部網站消息,財政部、中國民用航空局日前聯合發佈《關於加強公務機票購買管理有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),規定6月1日起因購買公務機票,優先購買政府採購確定的我國航空公司的優惠機票,原則上不得購買全價機票。
  在去年底的全國政府採購工作會議上,財政部副部長劉昆透露,為破解部分政府採購價格虛高的難題,財政部正推進各類政府採購改革的試點,改革公務機票購買制度就是其中的一項。
  背景 公務機票存在“報銷式腐敗”
  國家行政學院教授許耀桐回憶稱,1998年我國出台《關於加強因公出國機票管理的通知》,提出“因公出國必須乘坐中國民航航班”,並指定採購網點;同時,航空公司提供固定價格的優惠機票。
  1998年的規定實施不久,固定票價逐漸被浮動票價取代,電子客票也取代紙質客票。公務機票不僅沒有優惠,個別幹部還利用機票套取國家資金。此外,機票回扣也時有發生。
  去年8月,民航局清算中心政府採購部在中國政府採購報上發文稱,“初步估算,我國公務人員航空客運市場規模年均在30億元以上”。許耀桐表示,政府採購改革先拿公務機票“開刀”,有利於約束“報銷式腐敗”和“三公經費”。
  購買 優惠變動須在指定網站公佈
  怎樣保證政府採購的公務機票避免價格虛高?
  在《通知》中,財政部約定了政府採購機票的優惠幅度:對於市場折扣機票,各航空公司按國內、國際機票各航班艙位的折扣票價,給予9.5折優惠;對於市場全價機票,分別給予全價票價的8.8折、8.5折優惠。政府採購機票優惠率的變動情況,要在政府採購機票管理網站上發佈。
  此外,低於政府採購優惠票價的團隊價格或促銷價格機票,可以選擇購買。
  購票人應當選擇直達目的地國家(地區)的國內航空公司航班出入境,沒有直達航班的,應選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家(地區)進行中轉。
  監督 乘國外航班要查單位審批表
  許耀桐認為,政府採購中的腐敗,比如機票回扣,隱蔽性強,如何監管是重點。
  財政部從支付、報銷、審計三個環節,設定了監管程序。支付環節上,購買政府採購機票只能採用兩種支付方式:公務卡、銀行轉賬;報銷環節,國內航空公司機票,報銷憑證只能標註有政府採購機票查驗號碼的《航空運輸電子客票行程單》,國外航空公司機票還要附上單位外事部門、財務部門出具的審批表;審計環節,放棄國內航空公司、選擇國外航空公司的出國事項,審計部門要逐一核查單位外事部門、財務部門的審批表。
  航班選擇
  購買機票,應優先購買通過政府採購方式確定的我國航空公司航班優惠機票。
  票價優惠
  對於市場折扣機票,給予9.5折優惠;對於市場全價機票,分別給予全價票價的8.8折、8.5折優惠。
  出入境
  應選擇直達目的地國家(地區)的國內航空公司航班出入境,沒有直達航班的,應當選擇國內航空公司航班到達的最鄰近目的地國家(地區)進行中轉。
  支付方式
  購買政府採購機票只能採用兩種支付方式:公務卡、銀行轉賬。
  外部審計
  選擇國外航空公司,審計部門審計時要逐一核查單位外事部門、財務部門的審批表。
  購買規模
  初步估算,我國公務人員航空客運市場規模年均在30億元以上。
  新京報記者 王姝  (原標題:公務外出原則上不買全價機票)
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